Valg i Mozambique: vold og svindel truer stabilitet

Valget i Mozambique tirsdag den 15. oktober fandt sted efter den mest voldelige valgkampagne, siden landet for 25 år siden afholdt sit første demokratiske valg efter mange år med borgerkrig og etpartisystem. Der har været ni drab og tæt på 300 sårede som resultat af sammenstød mellem oppositionen og regeringspartiets tilhængere. Flere medlemmer af oppositionspartierne, MDM og Renamo, er blevet truet på livet, men også tre af regeringspartiet Frelimos medlemmer har mistet livet.

Drabet på en meget kendt civilsamfundsaktivist, som var dybt engageret i den uafhængige valgobservation, har især chokeret mozambikanerne og det internationale samfund. Aktivisten blev dræbt af politiets specialstyrker den. 8 oktober i Gaza-provinsen, efter han havde været i gang med at træne folk i valgobservation. Han har arbejdet for lokalt demokrati og respekt for menneskerettighederne i flere år, tidligere bl.a. med støtte fra den danske NGO Mellemfolkeligt Samvirke (nu Action Aid). Drabet på ham kan ses som en tydelig trussel mod demokratiet og som et tegn på, at politik i Mozambique i endnu højere grad end tidligere overskygges af vold, intimidering og valgsvindel.

Dette foregår inden for en bredere kontekst, hvor oppositionen har mere folkelig opbakning end nogensinde, men hvor stabiliteten i landet også trues af væbnet konflikt og kampen for kontrol over landets rigdomme - især efter et nyt fund af gas- og oliekilder i landets nordligste provins, Cabo Delgado.

Frelimo, som har siddet på magten siden landets uafhængighed og har styret statsapparatet og økonomien med hård hånd, føler sig presset, og dette er en stor forklaring på den stigende vold i forbindelse med valget. Regeringspartiet beskyldes også for udbredt valgsvindel, som ved tidligere valg, for at bibeholde magten. Allerede under valgdagens første timer blev Frelimo-sympatisører taget i at have to valgsedler. Selvom Frelimo står til at vinde valget på nationalt plan, er det store spørgsmål, om regeringspartiet vil acceptere en sejr til oppositionen ude i provinserne.

Frelimo er bange for at miste magten

I valgkampen slog Frelimo på, at partiet har sørget for udvikling og fred i landet. Men dette slogan runger hult blandt den største del af befolkningen, som stadig lever i stor fattigdom. Trods år med vækst stiger uligheden, og der er stor arbejdsløshed blandt den unge befolkning. Frelimos legitimitet er også dalet som følge af en stor korruptionsskandale i forbindelse med ulovlige lån på 12 milliarder kroner, der kom frem i lyset i 2016. Flere højtstående folk fra regeringspartiet, herunder den tidligere præsidents søn, er sigtet i sagen. Freden i landet er også truet. I Cabo Delgado-provinsen har islamistiske oprørere udført voldelige angreb på statsinstitutioner og civile siden 2017. Omkring 250 mennesker har mistet livet. De statslige sikkerhedsstyrker har svaret igen med voldelige modangreb, men har ikke formået at stoppe grupperne. I stedet har de mistet de civiles tillid.

Angrebene foregår i det område, hvor der er kæmpe økonomiske interesser på spil, da det er her, man snart vil udvinde gas. Frelimo satser hårdt på indtjening fra udvindingen, men det har også skabt en situation, der både påvirker partiet internt og kampen om magten over ressourcer. Der er her tale om en investering på ikke mindre end 50 milliarder amerikanske dollar. Lokalbefolkningen er fattig og splittet, og de islamiske oprørere formodes at have transnationale forbindelser.

Det er også kun to måneder siden, at Frelimo underskrev en fredsaftale med Renamo, landets største oppositionsparti og tidligere oprørsgruppe, som efter valget i 2014 tog våbnene op igen som følge af anklager imod Frelimo om valgsvindel. Renamo har en stærk vælgerbase i den centrale og nordlige Mozambique, og trods planer om afvæbning, har Renamo fortsat en væbnet fraktion. Renamos nye leder og præsidentkandidat, Ossufo Momade, afviser at have noget med den væbnede fraktion at gøre, men mindede samtidigt på valgdagen om, at valgsvindel før har resulteret i voldelig konflikt. Omvendt prøvede Frelimo i valgkampen at slå på, at Renamo er et voldeligt parti. For eksempel til et vælgermøde i Tete-provinsen, hvor en Frelimo-kandidat udtalte om Renamo: ”I skal ikke lade jer overbevise om at stemme på dem, som aldrig har ledet landet, og som plejede at dræbe folk under krigen og som angreb køretøjer på vejene. Disse folk kan ikke regere over mozambikanerne”.

Renamo slår omvendt på, at Frelimo ikke har sikret arbejde til de fattige, og at de vil bekæmpe den udbredte korruption, som har kendetegnet staten under Frelimo i de seneste mange år. Helt centralt for Renamo er en bedre magtfordeling i landet efter de mange år med Frelimos monopol på magt.

Fredsaftalen i august i år har også lagt grundlag for, at provinsguvernører, som før var udpeget af den centrale regering, i år skal vælges af de provinsråd, som har været på direkte valg valget den 15. oktober. Det kan potentielt set resultere i en reel magtdeling, da Renamo ifølge valgresultaterne i 2014 og ved kommunalvalget i 2018, står stærkt i 5 ud af landets 10 provinser, og især i de folke- og ressourcerige provinser i den centrale og nordlige del.

Hvis Renamo får lov at vinde disse provinser uden valgsvindel, og Frelimo accepterer Renamos sejr, vil det ændre betydeligt på det politiske billede i Mozambique. Selvom Frelimo vil vinde det nationale valg og præsidentposten, så kan Renamos magt over flere provinser styrke oppositionen - også til næste nationalvalg i 2024. Samtidigt forventes det, at Renamo vil vinde mange nationale stemmer, også de steder hvor Frelimo traditionelt står stærkt. Her er en stemme på Renamo en stemme for forandring og en ’nej-stemme”.

Udbredt valgsvindel kan true stabiliteten efter valget

Frelimo er godt klar over, at partiets legitimitet er truet i høj grad, og det forklarer højst sandsynligt også det formodede høje niveau af valgsvindel, vold og intimidering. Det begyndte allerede under vælgerregisteringen, måneder før valget. Civilsamfundet afslørede, at ikke mindre end 300.000 ekstra vælgere var blevet registreret i Gaza-provinsen, en vælgerbastion for Frelimo. Direktøren for landets statistik-institution erklærede, at dette antal vælgere ikke stemte overens med tidligere folkeoptællinger, men efter en indirekte advarsel fra præsidenten, forlod direktøren sit job. Der blev ikke gjort mere i sagen fra statens siden, formodentligt fordi Frelimo kontrollerer statsapparatet. Det formodes, at Frelimo har tænkt, at de 300.000 ’spøgelsesstemmer´ ville kunne kompensere for nogle af de stemmer, som Frelimo står til at miste, de steder hvor oppositionen nyder stor opbakning.

Endeligt har valgkommissionen i de sidste dage op til valget næget at give officielle tilladelser til lidt over 2.000 uafhængige valgobservatører fra civilsamfundet, herunder til en international NGO, der arbejder med valg, som ellers planlagde at lave parallelle optællinger for at afsløre eventuel svindel.

Til gengæld mener man, at observatørtilladelser er givet til en lang række Frelimo-sympatisører. Det er nok ikke tilfældigt, at de manglede tilladelser især er forekommet i de to provinser, hvor Frelimo ved, at oppositionen står stærkt, samt i Gaza-provinsen, hvor Frelimo har registeret de 300.000 ekstra vælgere. Uden valgobservatører bliver det nemt for de Frelimo-delegerede valgforordnede at putte ekstra Frelimo-sedler i urnerne og fuske med optællingen. Vold og intimidering forventedes også at have afholdt oppositionsvælgere væk. Politi og militær var sendt ud til mange valgsteder i landet, og selvom formålet officielt set var at skabe sikkerhed, kan det virke yderst intimiderende for mange, især da politiet og militæret traditionelt set har støttet Frelimo.

Selvom selve valgdagen foregik i ro og mag de fleste steder, så mistede en Renamo-sympatisør sit liv i Nacala, i Nampula provinsen i nord, hvor Renamo står stærkt. Han blev skudt af politiet, da han var del af en gruppe, som forholdt sig tæt på valgstedet, efter de havde stemt. Det må man ikke i Mozambique, ifølge loven. Men på grund af stor mistro til, at der ville foregå valgsvindel, havde Renamo opfordret til, at man blev i nærheden af valgstederne for at kunne se, om Frelimo bragte ekstra stemmer til eller snød på anden vis. Men der hvor det skete rundt omkring i landet, greb politiet ind og jagede folk væk. I Nacala brugte politiet tåregas og skud, og det resulterede i drabet. I Niassa provinsen brændte Renamo-sympatisører seks valgsteder ned, grundet mistanke om Frelimo-svindel.

Mens stemmerne stadig optælles ude i landet, venter oppositionen spændt på, om den stadig vil vinde vigtige provinser, trods svindel og vold. Det er tydeligt allerede nu, at demokratiet og civilsamfundets muligheder for at afsløre valgsvindel er blevet kraftigt forringet. Det store spørgsmål er, hvordan oppositionen vil reagere, hvis Frelimo ikke accepterer de reelle stemmer, som oppositionen formodes at have fået. Det kan få stabiliteten i Mozambique til at hælde mere faretruende i den forkerte retning, end man har set op til valget.

Hos civilsamfundsorganisationerne og de kritiske nationale observatører i landet er der ikke meget håb om, at det internationale samfund vil gøre meget ved den formodede valgsvindel. Det er mest de økonomiske investeringsinteresser, der er på spil nu, specielt i forhold til udvinding af gas og olie - og ikke kampen for demokrati. Lige nu afventes valgresultatet, og derefter må man se, hvordan de internationale observatører vil dømme valgets gang.